实用的工作方案汇编5篇
为了确保事情或工作得以顺利进行，时常需要预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么问题来了，方案应该怎么写？以下是小编为大家整理的工作方案5篇，希望能够帮助到大家。
工作方案 篇1
一、工程概况
1.1工程名称：襄阳市东津新区供水管网一期工程
1.2工程地点：东津新区起步区西北角、汉江与唐白河交汇处东南侧
1.3总投资：约20xx.37万元
1.4工程规模：主干管23.569公里
1.5合同工期：550日历天
1.6建设单位：襄阳水务集团有限公司
1.7施工单位：襄阳市供水工程有限责任公司
1.8设计单位：武汉市政工程设计研究院有限责任公司
1.9监理单位：武汉市青山建设工程监理有限责任公司
二、安全监理工作范围
施工蓝图范围内的工程质量监督、进度控制和成本控制。
三、安全监理工作内容
3.1审查承包单位编制的施工组织设计（施工方案），并督促其按批准的施工组织设计（施工方案）实施；
3.2督促承包单位建立和完善质量管理、技术管理和质量保证的组织机构和制度；监督专职管理和特种作业人员持证上岗；
3.3审查分包单位资质；
3.4参与设计图纸交底、会审，督促承包单位严格按设计图纸和现行施工质量验收规范施工；
3.5对用于工程的材料、构配件、设备实行控制，严禁不合格的材料、构配件、设备用于工程；
3.6组织监理人员进行现场巡视、对关键部位、关键工序实施旁站；组织隐蔽工程、分项、分部工程验收；参与竣工验收；
3.7督促、审查承包单位编制施工进度计划；
3.8严格计量和工程款签证，控制工程投资；
3.9对施工合同实施严格管理（工程开工、暂停及复工；工程变更；费用索赔；工程延期与延误的处理；合同争议的调解；合同解除等）；
3.10主持召开工程例会，及时检查、协调施工过程中出现的质量进度、投资方面的问题；
3.11编写监理月报，定期向建设单位提供工程进展报告；
3.12按归档要求督促承包单位编制工程竣工资料；
3.13向建设单位提交完整的监理资料。
四、安全监理工作目标
4.1质量控制目标：工程项目质量等级为合格。
4.2工期控制目标：以建设单位与承包单位签订的工程施工承包合同中确定的工期为准。
4.3造价控制目标：本工程造价控制目标为建设单位与承包单位签订的工程施工承包合同中明确的工程承包合同造价。
4.4安全控制目标：零重大事故，零火灾，最低轻伤率。
五、安全监理工作依据
（1）《建设工程监理规范》GB50319-20xx
（2）《工程建设强制性条文-城乡建设部分》20xx年版
（3）《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-20xx
（4）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》GB20141-20xx
（5）《埋地聚乙烯给水管管道工程技术规范》CJJ101-20xx
（6）《给水聚乙烯管材标准》GB-T13663-20xx
（7）《建筑施工安全检查标准》JGJ596-99
（8）《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-20xx
（9）国家现行的有关规范、标准和规定；
（10）施工图纸和其他技术文件；
（11）委托监理合同及有关文件、附件；
（12）工程施工合同及有关文件、附件；
（13）工程例会记录、变更商洽记录和其它资料。
六、项目监理组织机构
（一）人员构成表（见附表1）
七、安全监理工作制度
制定监理的工作纪律和行为准则，切实履行合同。
制定检查验收程序，过程中严格按程序操作，坚持规范性和针对性，不搞随意性；坚持安全标准；坚持安全预控、过程监控，复核验收相结合。深入现场热情服务，监帮结合，帮助施工单位改进工作，健全各项安全、管理制度，督促施工单位完善安全保证体系。
监理组对内部建立技术业务学习、交流制度，填写安全监理日记，提供安全月报，整理例会记录和往来信涵，对安全监理工作每月小结，阶段评估，定期征求业主和施工单位对监理工作的意见，不断改进提高。施工前，监理要求施工单位及时提交相应的施工方案和措施，同时了解该工序的施工人员配备、安全总交底、技术交底的落实，无施工方案或准备工作不完善不能施工。在施工过程中继续进行检查，若措施不落实，做法不符合规范既提出整改，以利其完善。
八、工程安全管理措施
（一）工程安全管理任务
工程安全管理的任务，主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
（二）工程安全管理的内容
1控制施工人员的不安全行为；
2控制物的不安全状态；
3作业环境的防护。
（三）工程安全管理的方法
1、审查各类有关安全生产文件；
2、审核进入施工现场各分包单位安全资质和证明文件；
3、审核承包单位提交的施工方案中的安全技术措施；
4、审查工地的安全组织体系和安全人员配备；
5、审核新工艺新技术新材料的安全技术方案及安全措施；
6、审核承包单位提交的关键工序交接，检查分部、分项工程安全检查报告；
7、审核并签署现场有关安全技术签证文件
8、按如下要求进行现场监督与检查：
9、安全管理中如遇到下列情况，下达《工程暂停施工令》：
（四）本工程安全管理的具体工作内容
1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；
2、督促承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促承包单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、审查安全文明施工方案或施工组织设计的安全具体措施；
5、检查并督促承包单位，按照《建设工程安全生产管理条例》要求，落实分部、分项工程、关键部位的安全防护措施；
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
7、发现违章冒险作业的责令其停止施工，发现隐患的责令停工整顿工作。
九、安全文明施工管理
（一）监督承包单位做好施工现场的标化管理；
（二）在监理工作中，监督承包单位做好临时设施的布置，材料的堆放，临时道路的硬化，施工区的绿化美化，同时要求在沿路的施工围墙上设置标图、标识，布置一定数量的宣传标语，体现工程的气氛；
（三）要求承包单位按规定做好施工场地临时围墙，并要求承包单位设专人负责场地清洁；
（四）要求承包单位在施工中将严格执行杭州市有关环境管理规定，尽可能控制噪音和光污染；
（五）加强宣传教育，使所有工程人员遵守公共道德准则，遵纪守法，人人争当文明职工；
（六）审核施工组织设计、施工方案等时要严格把关有无切实可行的文明施工措施；
（七）作业现场要求保持清洁整齐，进场材料、不同状态材料进行分类标识并堆放整齐，力争做到工完料净场地清；
（八）要求承包单位做好施工场地的排水、污水处理设施。
工作方案 篇2
为了维护公司治安秩序，保障公司正常开展车检工作有序的进行，搞好保卫工作提出以下方案：
一、在安全保卫工作上，始终坚持”预防为主，有效控制”的原则，要落实安全保卫工作职责制。
根据《公司内部治安保卫条例》的要求，确立单位保卫工作负责人，建立值班工作日志，对当班的安全状况进行如实登记，对各个要害部位进行巡逻监管排查，负责安全，从而使自己职责更加明确，职责分明。
二、建立超前的防范体系。
根据公司的状况，地形条件来看，主要外流人员效多，人员身份复杂，为防止各类似被盗事故发生对其后门进行控制。建立，健全外来人员的车辆出入登记管理，其措施方案推荐到达监管目的。
〈1〉对龙井村种地的村民出行，公司根据实际状况由村长列出有田地人员名单放行。〈2〉对于服务区，加油站的人员职工由公司办公室办理通行卡放行。
〈3〉对于非检外来车辆到我辖区内停放以及到此接客停放的车辆，必须服从指挥管理，交纳卫生费用可登记放行。
〈4〉建立值班岗亭值班按时对要害部位进行巡逻排查，实行24小时值班制，当班登记工作日志，填好班前的安全状况。根据目前的实际状况，每一天实行三班倒制度，白天由
1、人维持治安秩序及车辆的管理，晚上由
2、人巡逻，其工作时间安排：早上07：00———18：30，中班18：30———01：00，晚班01：———07：00，每一个星期相互轮换。
三、“普治开举，重在治理“的方针，以健全内部设施建设要到位，完善。结合三防措施：
〈1〉在要害部位安装照明灯具，不留死角，一目了然便于巡查。
〈2〉值班日常照明工具务必具备，铁门围墙敦矮，便于翻越，自我修补，亡羊补牢。
四、根据公司的有关规定落实公司内部相当保卫条例细则实行，按照公司考勤打卡制规定上班人员提前到岗，不得串，脱，睡，离岗等。
总之，公司的治安工作重在防范，治理，在今后的工作中加大力度不断进取，创新，总结来提高保卫队伍的管理水平及业务潜力，确保企业的设备安全。
工作方案 篇3
全镇小春生产前期干旱严重，长势较差，3月中旬又遭受到多年未遇的霜冻灾害，粮食生产大幅减产，经济损失惨重。据统计测算，全镇小春作物将减产约50%。为确保全面完成全年农业生产各项目标任务，促进农业和国民经济平稳较快发展，特制定本方案。
一、指导思想
以十七届三中全会和中央农业农村工作会议精神为指导，灾后农业生产总体目标不变、任务不减，按照“小春损失大春补、粮油损失经作补、农业损失非农补”的思路和要求，以科技为支撑，以增加投入为保障，以农业增效、农民增收为目标，以制度创新、体制创新、技术创新为突破口，以农业产业化、标准化为途径，举全镇之力，确保农业生产各项任务目标顺利实现。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
一是坚持政府引导与充分发挥各方面积极性结合原则。充分发挥农民的主体作用，积极引导企业和社会力量参与农业灾后恢复重建工作。
二是坚持统筹安排与突出重点相结合原则。在抓好粮食生产的`同时，认真做好蔬菜、魔芋等经济作物和蚕桑、水果等经济林果的恢复与发展。
三是坚持灾后恢复重建与春耕相结合。集中力量抓好灾后恢复重建和春耕工作，做到两手抓、两不误。合理解决好大小春茬口矛盾。
（二）目标任务
根据县粮食生产计划，镇全年粮食总产调整为1646万公斤，其中大春粮食播种面积计划24500亩，产量1399.2万公斤，比原计划大春粮食产量1174万公斤新增225.2万公斤，其中:水稻16000亩，产量1110万公斤，玉米4000亩，产量188万公斤，薯类亩，产量56.2万公斤，杂粮2500亩，产量45万公斤。全年经济作物力争完成产值4860万元，其中蔬菜17000亩、水果5450亩，渔业养殖面积2100亩。
三、技术方案
（一）切实抓好大春粮食常规适用技术推广，努力提高粮食单产
1．落实良种。大春粮食良种覆盖率达100%。水稻品种以楚粳28号、楚粳29号、滇杂33号、滇杂35号为主;玉米以宣黄单四号、麒单一号品种为主,提升粮油种子产业；马铃薯以脱毒合作88号和会—2号为主,大力推广早红皮。涉农部门要有效协调好种子经销单位认真做好杂粮、杂豆种子的供应，确保间套所需种子。
2．加强技术培训。确保农业适用技术推广普及率达100％。在全镇范围内组织开展“送科技、学科技、用科技”活动，把推广的农村适用技术送到千家万户，确保户均有一个科技明白人。认真制定培训计划，采取集中和分散培训相结合，课堂授课和田间传授相结合，广播和资料相结合，黑板报与宣传册相结合。
3．规范化、标准化栽培。水稻实行薄膜湿润育苗、双行条栽、配方施肥（根据测土配方情况，应用13：6：6专用肥）亩栽2万丛左右。玉米采取宽窄行、湿直播、定向栽培、地膜覆盖（一心一叶破膜，二叶一心间苗、定苗、补苗），大力宣传推广育苗移栽，玉米每亩密度不低于3800株，亩施农家肥1500—公斤、玉米专用肥40公斤作基肥，5—6叶期和大喇叭口期各追肥一次（共需80公斤尿素）。
4．把住节令关。水稻5月5日—18日移栽，秧龄50—5天，叶龄—.叶;玉米在三月下旬五月上旬之前抢墒播种。秋马铃薯、秋玉米7月下旬至8月上旬根据前茬情况适时播种，秋杂粮在8月上旬至立秋10天内种植。
5．病虫草鼠害综合防除。病虫害防治要坚持“预防为主、综合防治”的原则，要杜绝高毒、高残留农药在生产上施用，大力推广生物和低毒、低残留农药，农业部门要做好病虫害预测、预报，及时发布预警信息。水稻重点做好以稻瘟病和稻飞虱为主的病虫害防治，稻瘟病防治可用75%三环唑1500倍液或40%硫环唑300—500倍液;玉米重点防好锈病、大小斑病和蚜虫、玉米螟等病虫害；马铃薯主要抓好晚疫病为重点的综合防治。
（二）大力推广高效间套作技术，提高复种指数，增加粮食总产
按照“扩面积、保增产、促增收”粮食生产发展工作思路，认真贯彻落实全省粮食作物间套种高产示范现场会议精神，充分依靠科技挖掘粮食增产潜力，切实转变农业发展方式，进一步加大大春粮食作物间套技术推广力度，努力扩大粮食作物种植面积，增加复种指数，提升粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收。全镇计划推广粮食间套作面积4600亩。其中：玉米间种豆类600亩、烤烟套种秋马铃薯亩、蚕果园套种亩。
（三）调整优化种植结构，发挥优势，积极培育特色产业
坚持“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真落实蔬菜种植，积极推动土地合理流转，引导群众向规模化、集约化、标准化和产业化要效益，切实抓好灾后蚕桑、果树管理，努力提高生产效益，确保产业健康发展。优势特色产业要在管理在技术上下功夫以提高质量，达优质高产，渐渐按照“精品农业模式”经营农业，管理农业，提高亩产提高亩效益。
（四）抓好高产创建活动，举办样板，促进各项技术措施全面落实
突出主导产业和优势特色产业，以科技为支撑，集成配套综合增产技术，进一步树立典型、示范展示、辐射带动，推进粮经作物规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮经作物综合生产能力和生产竟争能力。今年镇举办万亩水稻省级高产样板，500亩水果市级高产样板、200亩县级蔬菜样板，整体推进全镇高产创建活动，全面提升粮经作物生产水平，确保全镇农业生产任务完成。
各居委会要加大对高产创建活动的宣传力度，扩大影响，营造氛围，使高产创建活动家喻户晓，深入人心，引导干部群众关注、参与高产创建活动。
（五）切实抓好小春作物后期管理，把小春损失降到最低
要根据小春马铃薯受冻情况，采取相应的补救措施。对处于开花期严重受害的地块应及时收获，翻耕改种速生蔬菜等生育期短的作物，对处于苗期一现蕾期受害的地块要及时灌水，底肥不足的要进行灌水追肥，最好轻粪水，或5—10公斤∕亩尿素兑水浇施，叶面喷施浓度1%的尿素或磷酸二氢钾200克∕亩。马铃薯受冻后，可从茎节上发生新的分枝，生育期延长，要做好下季作物的茬口安排。水果树体受冻后，树势弱，抗病能力降低，病虫害极易侵害，要加强管理，做好病虫害防治，及时喷施杀虫、杀菌剂，可用植物动力（每背负式喷雾器加药6—8克）或0.2%磷酸二氢钾喷于树冠，或追施果树专用肥或磷酸二氢钾复合肥，以恢复树势。蚕桑要加强肥水管理，增施一次速效性肥料，促进副芽萌发，对受冻严重的可以把全部冻枯部分剪去，促使下部休眠、潜伏芽萌发生长。
四、保障措施
一是加强领导。为确保灾后农业保任务保发展保增收工作方案顺利实施，镇政府成立灾后农业保任务保发展保增收工作领导小组，由分管农业副镇长任组长，镇农业技术服务中心、财政所、民政所、水务所、农机站、蚕桑站等相关站办负责人为成员，领导小组下设办公室在农业技术服务中心，由中心主任兼任办公室主任。领导小组负责提出指导性意见，明确目标任务，办公室负责组织实施。各居委会也要及时成立相应的领导小组，并上报农业技术服务中心。
二是宣传发动。各居委会要充分认识到霜冻灾害的严重性和切实抓好农业生产的重要性，要清醒地看到当前农业生产的严峻形势，要把保任务保发展保增收的重要意义贯彻落实到群众当中。
三是增加投入。要积极筹措和落实灾后农业恢复生产专项资金，用于各项措施的落实。同时鼓励农户通过多渠道、多方式筹措资金，高标准、高要求、高节奏地恢复生产，切实保障灾民增产又增收。
四是转变作风，改进工作方式。指导到位是各产业发展的关键，是保证丰产的基础，各居委会和干部要进一步转变工作作风，把科技培训做好、做细、做实，要在各个生产环节深入田间地头耐心细致指导，确保各项措施落实到位。
五是目标责任管理。实行目标责任制管理加强督促检查，考核范围，严格考核。农业生产继续纳入综合目标考核，对工作不落实，措施不到位的居委会主要领导要进行问责，并追究相关人员责任。
工作方案 篇4
为贯彻落实中国共产党沙溪镇第十四届代表大会第三次会议和第十五届人民代表大会第六次会议会议精神，推进镇内帮扶发展工作的实施，着力提升后进村发展能力，加快统筹城乡协调发展，结合我镇实际，特制订本方案：
一、指导思想
以经济后进村组为主体，以镇委镇政府、相关职能部门及机关干部为支持和指导力量，以加快提升欠发达村、组发展增收能力为目的，着力“筑平台、稳增长、惠民生”，全力推动我镇后进村组经济社会协调发展。
二、目标任务
通过落实帮扶责任，加大帮扶力度，优化帮扶机制，帮助后进村组提升“造血”功能，增收解困，争取实现“2233”计划，即：“2年内后进村、组年收入增长20%以上，3年内后进村、组年收入增长30%以上的目标”。
三、组织领导
成立沙溪镇后进村组帮扶发展工作领导小组，成员名单如下：
成 员：略
设立6个驻村帮扶工作组：
各村成员：略
四、工作思路及主要措施
（一）分类指导。按照20xx年末农村集体经济指标，村集体总收入1000万元以下，并以村集体人均收入作为后进村的甄选依据；按照村小组20xx年末集体总收入、人均收入及股份分红情况进行综合考虑，以此作为后进村小组甄选依据。后进村组分别对应相应级别的帮扶措施和享受对应的政策优惠，由镇帮扶工作领导小组制定“一村一策”或“一村多策”帮扶规划，努力提升后进村组发展能力，夯实经济基础。其中，第一批后进村组具体分类安排如下：
村名：略
（二）项目扶贫。鼓励后进村组筹办出租物业、农地流转集约经营、农业技术改造等方式，以项目化的模式推动经济转型升级和物业增值创收。镇政府将在帮扶期内对村组集体经济的新建、续建、改建或转型的基建项目按其投资额进行适当比例的财政补贴扶持，对较困难村组按投资总额的15%进行扶持，每项目补助封顶额为50万元；对困难村组按投资总额的20%进行扶持，每项目补助封顶额为100万元。所需资金从镇社会主义新农村建设专项经费中支出。
（三）化解债务。强化村组资产财务管理，每季度统计分析帮扶村组经济数据，掌握集体经济运行情况。推动村组增收节支，盘活闲置资产，设法提高资产使用率和收益率。加强债权管理，对每项应收款落实专人跟进，明确还款期限，加快资金回笼。加强部门沟通协调，通过协商减债、以资抵债、还本减息、呆账核销等方式分类化解债务。
（四）促进就业。对有劳动能力的低保困难户，制定“一户一法”帮扶计划，重点协调安排参加技能培训，推荐就业，帮助困难户充分就业、增加收入、解困致富。
（五）基层减负。通过公共财政的调节作用，减免农村教育经费，补贴已实施集体统一办理城乡养老保险的村组,减轻农村基层的经济压力，促进公共资源均化、普惠化。实施秀美村庄建设奖励补助，扶持村庄农业、水利、绿化、卫生等基础建设，减轻困难村组的集体经济支付压力。所需资金从镇社会主义新农村建设专项经费中支出。对村组集体经济建设项目报建费适当进行减免。
（六）驻村帮扶。建立“联合帮扶工作组”的挂钩帮扶机制，由政府相关部门组成联合工作组的方式对口挂钩帮扶，加强对帮扶工程的领导和指导。各帮扶干部“规划到户、责任到人”，坚持“不脱贫，不脱钩”、“不解困，不解散”原则，务求落实考核任务，确保帮扶出实招、有实效。驻村工作组同时协助联系点的综治维稳工作，为帮扶发展提供稳定的社会环境，以加快项目建设为中心，协助项目的立项、环评、报建、工程监督、财务监督等服务工作，推进项目的实施，确保工程质量和资金安全。
五、职责分工
（一）农业和农村工作局。统筹做好帮扶发展规划的组织协调和实施，做好后进村组经济发展的引导、经济数据统计、分析和相关信息工作，协调相关部门推进秀美村庄建设。
（二）经济发展和科技信息局。主要负责提供经济发展及招商指导意见，做好经贸政策咨询服务和项目立项相关工作。
（三）财政分局。负责做好支农惠农财政政策的落实和协调工作，做好后进村组帮扶发展相关资金的拨付工作和“三资”管理监督工作。
（四）住房和城乡建设局。主要负责制定建设项目报建费等减免措施，做好相关建设项目的招投标管理和施工质量监督，支持后进村组基础设施建设和环境卫生建设。
（五）规划分局。负责提供建设项目的规划意见以及提供相关扶持措施。
（六）国土分局。负责提供用地政策意见指引，以及做好用地指标的调剂、安排和实施工作。
（七）社会事务局。负责做好后进村组困难家庭的救助和服务工作。
（八）人力资源和社会保障分局。主要负责做好城乡养老保险的财政补贴工作，开展后进村组困难家庭劳动力的劳动技能培训工作。
（九）组织人事办。加强对驻村帮扶干部的教育和考核工作。
（十）纪检监察室。加强对帮扶发展期间干部的廉政建设和监督工作，查处干部违纪违法和不正之风的问题。
（十一）审计办。加强支农惠农和帮扶发展资金使用情况的检查，做好帮扶发展计划结束后的审计工作。
（十二）党政办。负责对帮扶发展工作的督办和相关协调工作。
（十三）宣传办。负责加强舆论引导工作，加强社会舆情监控，弘扬积极的社会价值观。
（十四）电视台。对帮扶发展工作进行跟踪报道，宣传典型事例，营造良好的舆论氛围。
六、工作安排
（一）组织筹备（20xx年5月-6月）
一是成立工作领导机构，组建帮扶驻村工作组，完善总体方案和相关考核办法。二是深入摸底调查，由工作组和被帮扶村组共同制定本单位工作方案（包括村组的基本情况、可开发利用的资源、项目设想及具体工作目标计划）。三是完善方案，分解任务。各被帮扶村组上报工作方案报镇党委审批、镇农业和农村工作局备案。对镇总体方案进行细化完善，分解职责和工作任务，制定出台正式方案。
（二）宣传发动（20xx年5月-6月）
镇委、镇政府对镇内帮扶行动进行专项的动员、部署。各村组要召开“两委”会议、党员村民代表会议，级级发动，层层动员，向群众宣传镇内帮扶行动的目的意义，动员干部群众积极参与。镇电视台、网站等媒体要进行大力宣传报道，对帮扶行动中涌现的好人好事和成效进行跟踪报道。各村组要加强气氛布置，营造热烈的社会舆论氛围。
（三）正式实施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作实施方案进行落实。镇党委、镇政府要发挥主导作用，镇领导班子要加强联系点的帮扶指导工作，协调解决帮扶建设过程中的问题和困难。各被帮扶村组及群众要发挥主体作用和主观能动性，凝心聚力，推动经济及民生福祉建设。各职能部门、各帮扶驻村干部要发挥指导作用，务求落实考核任务，确保帮扶出实招、有实效，帮助后进村组、困难群众增收解困。
（四）中期评估（20xx年6月底）。在6月30日扶贫济困日召开中期总结会议，对行动实施以来的效果进行阶段性评估，对工作的成效和经验进行总结，对存在问题进行归纳汇总，报镇领导组研究提出对策。对项目库进行“盘点”，向党委政府报告进展。后进村组实行动态管理，增减帮扶对象须办理审批备案手续。
（五）验收考核（20xx年4月份）。按照制订的镇内帮扶的奖惩考核机制，对帮扶行动进行考核验收。对帮扶绩效好的后进村组和有劳动能力困难户给予适当的政策奖励，对帮扶工作贡献突出的先进个人给予表彰和一定的奖励，组织部门对帮扶工作表现良好的机关干部建立档案，以便在干部提拨任用时提供参考依据。对一定周期内占用了扶持资源而未主动谋划脱贫、未取得应有成效的帮扶对象，包括村组、个人相应取消其享受的优扶政策，对非客观原因造成的帮扶工作不力的干部给予通报批评。
（六）回访复查（考核验收后半年内）。坚持“善始善终、服务到家”的原则，定期或不定期对被帮扶村组及其帮扶项目效果进行回访，协助被帮扶村组走上良性发展的轨道。
工作方案 篇5
根据省劳动和社会保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（*劳社[20xx]23号）精神，结合我县工作实际，制定以下工作方案。
一、基本情况
(一)养老保险
截止10月末，全县城镇企业职工基本养老保险参保人数23262人，其中私营企业参保人员906人，占参保总数的3.8％；下岗失业人员接续养老保险关系6310人，占总数的27.1％；农民工参保422人，占总数的1.8％。企业离退休人员8446人，养老金通过银行和邮局全部实现了按时足额发放。
(二)农村养老保险
我县农村养老保险工作从1992年开始起步,目前全县参保人数为13.75万人,积累农保基金20xx万元。到20xx年底,全县开始领取养老金人数为600多人,全部实现社会化发放。随着我县经济的不断发展，征用土地增多失地农民的生活保障成为县政府和社会关注的热点。我县劳动年龄内失地农民有1367人，目前就业的821人，无业的546人，无劳动能力的9人，有就业愿望的有523人，其中男50岁、女40岁以上的181人；养老年龄失地农民359人，已全部纳入基本生活保障。还有1000多人无力参加农村基本养老保险。
目前我县的企业改制步伐进一步加快，今年县政府针对国有、集体企业改制下发了文件，对没有破产、改制的企业统一了改制时间，理顺了企业和职工之间的劳动关系，加快了企业资产变现的速度。今年到10月份，共清理补缴企业欠费568万元，同时由于企业改制，在职职工缴费人数大幅度减少，我们通过加大扩面宣传力度和采取多种方式，促进下岗失业人员接续养老保险关系，通过征缴清欠和省、市补助及政府配套资金，保证了离退休人员养老金的按时足额发放，维护了社会的稳定。
二、存在问题
1、企业养老保险参保覆盖面小，扩面工作难度较大。目前参加养老保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，许多新涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费现象十分普遍。此外，机关事业单位使用的临时工数千人多数没有参保。现在，仅靠劳动保障部门一家在抓参保问题，在行政手段上缺乏部门之间的沟通和配合，管理力度显得相对软弱。造成大批新成立企业不参保。
2、企业改制导致缴费人数下降，养老保险关系接续困难。由于企业改制、破产，与企业解除劳动关系的职工大幅上升。我县目前参保正常缴费企业职工只有4000多人，目前还有近14000人中断或暂停缴费，通过扩面宣传和接续等方式，今年已有6000多人接续了养老保险关系；但这部分人就业状态不稳定，改制时的经济补偿金额较少，个人续缴力不从心，加上随着缴费基数逐年大幅提高，部分人群缴费存在一定困难。
3、农民进城务工人员参保率不高。随着城市经济的发展和农村城市化进程的加快，农民进城打工队伍迅速扩大，一部分加入个体劳动队伍，一部分进入企业打工，但大多数没有参保。主要原因，一是企业从自身经济利益考虑，不愿为农民工参保缴费；二是农民工因其本身工作流动性较大的特点，造成他们不关心养老保险，甚至担心减少眼前收入而不愿意参保；三是一部分农民工的确存在收入较低现象，无力缴纳养老保险费。
4、企业职工养老保险基金收不低支现象严重，直接影响企业离退休人员养老金的按时足额发放。近年来，一方面由于离退休人数增长较快，养老金调整幅度加大；另一方面缴费人数在逐年下降，缺少新的增长点，养老基金的收支缺口越来越大。今年下半年调整养老金人均月增加87元，下半年增加支出430万元，虽然省、市对我县养老基金实施了一定的补助，同时我县财政积极筹措资金，到目前确保了养老金的按时足额发放，但是由于我县的经济基础薄弱，可用财力有限，长此下去直接影响到企业离退休人员养老金的按时足额发放。
5、农村社会养老保险没有政府资金投入、政策不配套、加上地方经济基础薄弱，农民投保积极性不高。缺乏行政推力，农保扩面，基金征缴非常困难，现行的运营形式统得过死，增值率和养老金兑付标准明显太低，对投保对象而言，吸引力明显不足；其次是保费征收规模长期上不去，作为自收自支事业单位，经办机构的生存问题面临严峻挑战，由乡镇*业单位改革，造成上下业务关系不顺，职责不明确。
6、被征地农民基本生活保障工作，虽然建立了制度，但由于标准过低，土地被征用的形式不统一，推行十分困难，灌云县劳动保障部门尽管运行了多次调查研究，都因各方面意见不统一，被征地农民基本生活保障资金长期不到位，所以这项工作至今没有进入正常的工作程序。
三、工作目标与措施
按照《社会保险费征缴条例》的相关规定，扩大企业职工养老保险的参保范围，加大外资企业、私营企业和个体工商户的参保力度，实现应保尽保。20xx年扩面参保20xx人；20xx年3000人；20xx年4000人；20xx年2500人；20xx年3000人，到“十一五”期末全县的企业参保人数做到基本覆盖。
根据国家、省、市相关政策，结合我县实际，制订和完善社会保险补贴办法，帮助中断缴费的下岗失业人员接续养老保险关系。重点关注无力接续养老保险关系的下岗失业人员，对我县8000余名中断缴费的下岗失业中的特困人员，20xx年续保10％，20xx年续保20％，20xx年续保30％，20xx年续保40％，20xx年基本解决中断缴费中特困人员续保问题，使其达到法定退休年龄时间，能按月领取基本养老金，有效解决其老有所养问题。
提高农民工参保率。对进城打工的农民工（含单位使用的农民工和个体劳动者），20xx年参保率达到5%，20xx年达到15%，20xx年达到25%，20xx年达到35%，20xx年达到50%。
进一步加大工作力度，提高养老保险覆盖面。县政府成立由县长任组长，相关副县长任副组长，宣传、广电、劳动保障、地税、财政、监察、审计、统计、工商、工会、工商联等部门参加的养老保险扩面征缴领导小组，指导、协调全县扩面征缴工作。县政府下达养老保险扩面征缴目标任务，并与各乡镇、各相关部门签定工作目标责任书。建立月度报告、季度检查和年度考核评价制度。利用行政手段，督促各类用人单位参保，使新增企业参保登记率达到100%。
加强平台建设，建立社会保险扩面立体体系。加强社区劳动保障平台建设，强化基础管理和制度建设，规范管理服务标准，建好信息网络。学习商业保险模式，向社会公开招聘社会保险扩面宣传员，统一组织培训，建立奖励制度，同时加大政策宣传力度，在全社会营造全民动员参加社会保险的新局面。
制定社保补贴实施办法，促进困难群体续保。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双登陆均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员等七类就业困难群体已于今年7月份出台社保补贴政策，通过政策宣传，20xx年8月份当月个人接续2171人，既增加了缴费人数，又解决了下岗失业人员中部分无力缴费人员的续保问题。
搞好调查统计，做好困难群体的服务工作。以社区劳动保障平台为基础，对困难群体做到人员底数清、就业状况明、扶持对象情况心中有数。允许下岗失业人员采取灵活多样、切实可行的缴费方式，对困难人员补缴免收滞纳金；完善下岗失业人员和灵活就业人员的缴费基数确定方式和标准；完善无缴费能力的下岗失业人员基本养老保险的接续封存办法；为促进低收入群体参保创造条件。
巩固完善养老金发放机制，做好退休人员的社会化管理工作。政府进一步加大对社会保障的投入，同时劳动保障部门巩固完善养老金发放机制，确保养老金按时发放到位，做好领取养老金资格认证工作，堵塞基金漏洞，严防基金流失。按规定增加企业离退休人员养老金，建立健全管理服务网络，提升管理水平，对退休人员中的孤寡老人、高龄人群和其他困难群体制定相关的管理办法，提供更优质的服务，提升离退休人员的晚年生活质量。
立足城乡统筹发展，大力推进新型农保制度建设，在已建立的农保制度基础上，要重点解决无力参保农民的实际问题，力争让尽可能多的农民在各种新型社会保障制度落实过程中直接受益。建立和完善“农民个人缴费，集体补助，政府补贴”三方筹资的新型农保制度。“十一五”期间力争全县参保人数突破50万人，占全县农业人口总数的80%，政策规定年龄段的投保人数力争达到95%以上。
完善被征地农民的基本生活保障制度，加大宣传和组织力度，引导被征地农民自愿参保，努力使这项制度在“十一五”期间的覆盖率达到95%以上，参保人数达到25000人。
探索建立新形农保制度和被征地农民基本生活保障制度，是当前劳动保障部门的重要任务，为了保证实现“十一五”期间的预定目标，重点采取以下几项措施：
1、深入贯彻中共十三届六中全会精神，把搞好农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作与构建和谐社会建设社会主义新农村紧密地结合起来。按照灌云县九届七次（全体）扩大会议关于“创新创优创特色、提速升位快发展”的要求。立足灌云的实际情况积极探索在欠发达地区建立新型农保制度和被征地农民基本生活保障的新路子。
2、争取领导重视，建立健全网络，保证各项目标任务的落实，首先利用各种形式在不同的领导层展开强大的宣传攻势，采取送材料、勤汇报的办法，向县委县政府和各乡镇主要领导，宣传农保政策和上报关于开展农村养老保险和被征地农民基本生活保障方面的文件精神。首先在各级领导层形成共识。另外，利用新闻媒体向广大群众进行宣传，和广大农民面对面地讲政策算帐，激发他们自觉参保的积极性。
3、建立严格的目标考核责任制。实行部门一把手负总责，分管领导和经办机构领导负具体责，层层下任务，人人肩上有担子，确保十一五期间各项任务的圆满完成。
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