工作方案

时间:2020-08-05 16:00:20 工作方案 我要投稿

【热门】工作方案范文合集7篇

  为了确保事情或工作有序有力开展,就需要我们事先制定方案,方案是有很强可操作性的书面计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢?以下是小编帮大家整理的工作方案7篇,欢迎大家分享。

【热门】工作方案范文合集7篇

工作方案 篇1

  一、情况分析

  现有学生25人,其中男生11人,女生14人。由于他们各自的家庭不同,家庭教育、经济基础等因素都不同,因此学习成绩也参差不齐。优秀的孩子较突出,学困生也占了相当的比例。上学期,在学校的正确领导下,我把教学的重点放在研究教材,研究学生身上。认真备课、上好每一节课。在学生基础知识的掌握上多下功夫,收集相关的成语,加大读、写、背的力度,逢周六日让学生写读书笔记和日记,并让有条件的学生发到博客上,对于训练学生的写作能力,取得了一定成绩。在教学中,我组织好课堂教学,关注全体学生,注意信息反馈,调动学生的有意注意,使其保持相对稳定性,同时,激发学生的情感,使他们产生愉悦的心境,创造良好的课堂气氛,课堂提问面向全体学生,注意引发学生学语文的兴趣,课堂上做到讲练结合。

  但是,要提高教学质量,还要做好课后辅导工作,二年级的学生爱动、好玩,缺乏自控能力,有些家长溺爱孩子,所以有个别学生在学习上不能按时完成作业,学习成绩较差,针对这种问题,在工作中注意抓好学生的思想教育,并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去,还要做好对学生学习的辅导和帮助工作,尤其在后进生的转化上,对后进生努力做到多表扬、多鼓励。

  二、教材分析

  (一)人教版新课标语文第四册教科书围绕着八个专题以整合的方式安排了教学内容。

  1、春天里的发现;

  2、奉献与关爱;

  3、爱祖国、爱家乡;

  4、用心思考、勇于创造;

  5、美丽神奇的大自然;

  6、培养优秀的品质;

  7、正确看待问题,善于思考;

  8、走进科技的世界。

  每个专题的内涵都比较丰富,为学生知识和能力、方法和习惯及情感、态度、价值观的培养和提高,提供了广阔的平台。

  (二)本册共有32篇课文。为体现与中年级的衔接,安排了4篇略读课文。

  1、《卡罗尔和她的小猫》

  2、《充气雨衣》

  3、《玩具柜台前的孩子》

  4、《阿德的梦》。

  略读课文只编排了两项课后练习;有识字任务,没有写字要求。

  (三)“语文园地”包括四——五个栏目,在上册教材四个栏目的基础上,新增了“宽带网”。

  (四)八组课文之后,安排了六篇选读课文,供学生课外阅读。教师可作灵活处理。教材最后是两个生字表。生字表(一)是全册要求认识的字,有400个。生字表(二)是全册要求会写的字,有300个。要求认识和要求会写的字,分别在每一课的课后练习中标明。

  除了随课文识字以外,在“语文园地”里也安排了少量要求认识的字,学生既可以利用熟字认识生字,也可以借助生活经验,在同类事物的列举中认字。

  三、教学目标

  1、继续复习、巩固汉语拼音,借助汉语拼音识字、正音。

  2、认识400个字,会写300个字。要求认识的字能读准字音,结合词句等语言环境了解意思。需要特别指出的是,要求认识的字不要作过细的字形分析,也不要求书写。要求会写的字则要能读准字音,认清字形,了解意思,正确书写,并练习运用于口头和书面语言表达之中。有主动识字的愿望,在生活中自主识字。养成良好的写字习惯,书写规范、端正、整洁,感受汉字的形体美。

  3、继续使用音序查字法和部首查字法查字典,培养独立识字的能力。

  4、喜欢阅读,对阅读有兴趣。学习用普通话正确、流利、有感情地朗读课文。能背诵指定的课文和自己喜欢的课文片段。在教师的指导下,学习默读,做到不出声,不指读。

  5、能联系上下文和生活实际,了解课文中词句的意思,在阅读中主动积累词句。

  6、能阅读浅显的课外读物,能与他人交流自己的感受和想法。养成爱护图书的习惯。

  7、学习使用句号、问号和叹号,体会所表达的不同语气。

  8、积累自己喜欢的成语、对联、古典诗词、格言警句。

  9、逐步养成讲普通话的习惯,增强愿意与人交流的意识,认真听别人讲话,能听懂主要内容。能主动与别人交谈,讲述简短的故事和见闻。说话时态度自然大方,有礼貌。有表达的自信心,能就感兴趣的话题发表自己的意见。

  10、对写话有兴趣,能把看到的、想到的写下来。在写话中学习运用阅读和生活中学到的词语。根据表达需要,学习使用逗号、句号、问号、感叹号。学习写日记。

  11、对周围的事物有好奇心,乐于观察大自然,热心参与学校、社区活动,并能表达自己的感受。

  四、教学重难点:

  重点:

  1、会写300个认识的字,认识、读准字音,认清字形,理解字词在语言环境中的意思,正确书写,练习在口头和书面表达中运用。

  2、认识400个常用字,读准字音,结合词句了解意思。

  3、正确、流利、有感情地朗读课文。能背诵指定的课文和自己喜欢的课文片段。在阅读中主动积累词语。

工作方案 篇2

  各村、各企业:

  根据《新昌县人民政府办公室关于集中开展全县安全生产大检查的通知》(新政办发[20xx]43号)文件要求,切实加强安全生产工作,严防重特大事故的发生,确保全乡安全生产形势稳定。自即日起至5月底,在全乡范围内开展安全生产大检查。现结合我乡实际制订本工作方案:

  一、检查范围

  此次安全生产大检查的范围是道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材、旅游、卫生、教育、机械、纺织、轻工等行业(领域)的企业和单位。

  二、检查方式

  这次安全生产大检查,采取企业自查,乡相关职能部门组织检查相结合的方式进行,坚持检查与整改相结合。

  三、检查内容

  (一)企业方面。在全面检查的基础上,重点检查企业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应急救援管理。

  1、安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制,安全生产规章制度,安全生产投入,安全生产管理机构和专(兼)职安全管理人员,安全生产教育和培训,安全生产隐患排查和治理,安全生产事故管理,“三同时”管理,班组安全管理,安全操作规程,承发包工程、厂房场所、特种设备租赁的安全管理,现场安全管理,危险源管理,安全生产档案等方面的落实情况。

  2、设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械(包括冲压、传动、转动装置)、危险物品设施(包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃)、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

  3、作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好;生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求;防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位;爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。

  4、应急救援管理情况。重点检查专(兼)职应急救援队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

  四、检查时间

  4月22日至5月底

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。我乡要充分认识开展此次大检查工作的重要意义,各级领导干部要切实担负起领导责任,亲自带队到基层进行督促和检查。要采取措施保证检查全面彻底,使工作真正取得实效。企业主要负责人要切实负起主体责任,迅速组织开展自查自纠工作。

  (二)加大检查力度。各重点行业(领域)以及重点在建项目、重点企业,要对所有隐患进行全面排查,不留死角。既要从勘探和设计的源头查起,又要通过多发事故的原因来倒查;既要覆盖对人、机、管理和环境的全面检查,又要加强对重点部位和薄弱环节的检查;既要坚持边查边改,对发现的问题和隐患及时消除,又要着眼于建立安全生产长效机制,切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作有机地结合起来,努力提高企业安全生产管理水平。要把此次检查工作与深化“安全生产年”活动有机结合起来,相互促进、共同推进。

  (三)确保取得实效。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查发现有问题的企业,要进行切实而不敷衍的整顿,彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的,要严肃追究有关责任人的责任。

  (四)发挥舆论监督作用。要充分利用广播、宣传单、黑板报等各种方式,加大检查工作的宣传力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要把这次大检查与“安全生产月”活动的安排部署结合起来,动员全社会力量,排查整治各类事故隐患和不安全因素。

工作方案 篇3

  为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》(国办发〔20xx〕46号)精神,结合北京市实际,制定本方案。

  一、高度重视,积极稳妥推进进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作

  坚持以人为本、促进公平,把做好进程务工人员随迁子女(以前简称随迁子女)接受义务教育后升学考试工作,作为保障和改进民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐的重大举措,摆上议事日程。坚持积极稳妥、整体推进,充分考虑北京市作为特大城市的人口、资源、环境和教育资源承载能力,整体规划未来北京市各级各类教育的发展,逐步构建以常住人口为对象的社会管理体制和公共教育服务体系。坚持统筹兼顾、分步实施,尽可能地通过不断增加教育资源来逐步缓解升学压力,努力保障随迁子女公平受教育权利和北京市中考高考录取总体比例不受影响。

  二、进一步完善进程务工人员服务管理制度,抓紧研究出台与之相挂钩的随迁子女升学考试具体实施办法

  做好随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作,不仅是一项教育改革,也是一项涉及就业、住房、社保、公共服务、人口管理等诸多方面的综合改革,更是一项复杂的社会系统工程。要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载力,在进一步完善进城务工人员服务管理制度的基础上,根据进城务工人员的就业、居住、社会保障、计划生育等综合因素,明确其随迁子女在京参加升学考试的资格条件和先后顺序,抓紧研究出台与之相挂钩的随迁子女升学考试办法,并争取在20xx年出台。

  三、近期实行过渡期升学考试措施,千方百计为随迁子女在京升学考试提供多样化服务

  在北京市出台随迁子女在京升学考试办法之前和新办法公布后三年内,为了方便随迁子女在京升学考试,实行如下过渡措施:

  (一)自20xx年起,凡进城务工人员持有有效北京市居住证明,有合法稳定的住所,合法稳定职业已满3年,在京连续缴纳社会保险已满3年,其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读初中3年学习年限的,可以参加北京市中等职业学校的考试录取。

  其中来自农村的学生和学习涉农专业等符合相关规定的学生享有北京市中等职业教育免学费和国家助学金政策。

  学生从中等职业学校毕业后,可按照有关规定参加高等职业学校的考试录取。

  (二)自20xx年起,凡进城务工人员持有有效北京市居住证明,有合法稳定的住所,合法稳定职业已满6年,在京连续缴纳社会保险已满6年,其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的,可以在北京参加高等职业学校的考试录取。

  学生从高等职业学校毕业后,可以参加优秀应届毕业生升入本科阶段学习的推荐与考试录取。

  (三)自20xx年起,凡进城务工人员持有有效北京市居住证明,具有合法稳定职业及合法稳定住所,其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的,可选择在京借考高考。北京市按教育部相关文件规定,经学生户籍所在省同意后为学生提供高考文化课在京借考服务,学生回户籍所在省参加高校招生录取。

  (四)凡进城务工人员持有有效北京市居住证明,其随迁子女均可按照有关规定,和户籍学生同等待遇报名参加北京市成人高等教育、高等教育自学考试、网络高等教育、开放大学的考试录取。

工作方案 篇4

  为了切实做好20xx年度中、高考安全保卫工作,维护我县考点及其周边治安秩序,经研究,特制定中、高考安全保卫工作方案:

  一、保卫时间:

  高考时间:20xx年6月7日至6月9日

  二、组织领导:

  为了切实抓好各项保卫工作的落实,组织协调各警种和保卫力量,县局决定成立安全保卫领导小组:

  组 长:

  副组长:

  成 员:

  三、工作分工及力量安排

  (一)高考

  今年我县高考考点设在磐中,考生集中入住城区8家宾馆。各保卫力量分工及任务为:

  1、考点秩序维护组

  组长:

  成员:

  任务:

  (2) 负责磐中考点的治安保卫工作,每天安排一名民警负责考点至保密室之间试卷的押运工作,(押运试卷的民警于每天上午7:30,下午1:30到达保密室接送试卷),其他民警在考试开始前提早一小时到岗。

  (3)从6月3日下午考试试卷到磐后,县武警中队要安排一名武警进驻试卷保密室,直至考试结束送回试卷(6月3日至11日)。

  2、驻地保卫组

  组长:

  成员:安文所民警6人。

  任务:6月5日前,完成对花台山宾馆、江滨大酒店、磐城饭店、伟业宾馆、和平饭店、假日宾馆、亦美宾馆、五指山宾馆等8家宾馆的专项安全检查;高考期间江滨大酒店、伟业宾馆、花台山宾馆、和平饭店、假日宾馆等5家宾馆要安排民警驻地保卫,组织宾馆内部保卫人员做好保卫工作,其它住宿点由教育部门安排保卫人员值班,安文派出所要安排足够警力应急,确保考生的人身、财产安全。

  3、交通秩序维护组

  组长:

  成员:交警民警6人

  任务:加强高考期间城区道路秩序管理,确保道路安全畅通。考试期间安排4名民警在进出路口执勤,疏导交通;要设立禁鸣标志,提醒来往车辆禁鸣喇叭,保持考试环境安静。配合交通部门做好考生接送车辆的交通秩序维护。

  4、网络环境治理组

  组长:

  成员:网监大队民警

  任务:做好对网络不良(有害)信息的监控,及时删除、封堵互联网上兜售试题、答案等涉嫌泄密或诈骗的信息,一旦发现或接触,要立即查处;各相关业务部门要配合做好打击盗窃、传播、出售试卷案件以及考前以出卖试题为名进行诈骗等违法犯罪行为。

  5、后勤保障组

  组长:

  成员:后勤科民警职工

  任务:安排接送试卷的警车一辆,安排考试期间试卷押运和保卫工作的警车两辆。

  (二)中考

  今年我县中考共设11个考点,各个派出所辖区均设有考点,县局要求:

  1、各派出所负责所在辖区各中考考点的保卫工作,要提前与考点做好联系,根据实际情况制定保卫方案;考试前做好每个考点的安全检查;考试期间安排民警到考点保卫,维护好我县中考点及其周边治安秩序。

  2、交警大队要安排足够数量的民警,做好城区考点周围的交通秩序维护。考试期间要在南苑初中路段设立禁鸣标志,安文镇中校门口路段禁止机动车通行,确保考场周围环境安静。

  3、治安大队要加强安保工作的指导检查。

  四、工作要求

  1、统一思想、提高认识。

  各参战单位要充分认识做好考试安保工作的重要性,切实增强政治责任感和工作紧迫感,全力做好保卫工作,为广大考生创造良好的考试环境。

  2、明确责任、加强协作。

  各单位要加强协作、密切配合,按照安全保卫工作方案的要求,实行“定人、定岗、定任务”,明确每个参加保卫人员的分工、任务,层层落实责任;各派出所要结合当前校园安全工作,组织力量整治考场周边地区的治安乱点,为中、高考创造良好的治安环境;要加强值班备勤和接处警工作,密切关注社会动态,对涉及中、高考及招生的不安定因素,要抓早抓小,提前防范,要及时处置各类突发性事件,确保安全保卫任务顺利完成。

  3、严格纪律、文明执勤。

  参加保卫民警在工作中要注意警容风纪(统一着短袖警服、带帽),举止端庄,充分展示公安民警的良好形象,圆满完成今年中、高考安全保卫工作任务。

工作方案 篇5

  为了积极响应教育局布置的学校防溺水工作,全面提高学生的安全意识,认真落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持“校园平安是最大稳定、师生安全责任重于泰山”的工作理念,组织、动员并紧紧依靠广大师生,进一步加强学校安全工作,建立起维护校园安全稳定的长效机制,促进学校持续、快速、健康、协调发展,我校特制定防溺水工作方案如下:

  一、成立防溺水工作领导小组

  组 长:张立强

  副组长:丁安祥 段春芳 宋存花 李俊霞 张天振

  成 员:韩中兴 宋志勇 张佩武 李改霞

  贾天福 罗素霞 陈尚军

  二、高度重视,认真部署安排防溺水安全教育工作。

  组织教师认真学习了关于开展防溺水安全教育活动的通知精神,在全体教师会上通报了学校开展防溺水教育宣传活动实施方案,使全体教师都重视防溺水宣传教育工作。加大宣传力度,营造良好的氛围。学校出版一期“预防溺水,珍爱生命”宣传板报,向学生宣传防溺水重要性,宣传防溺水知识,宣传溺水救护办法和常识。把板报放置在学校宣传橱窗内,发挥其宣传的长效功能。

  三、开展丰富的活动,力求活动的实效性 。

  1、学校在升旗仪式上,开展全校性的“严守纪律,预防溺水,珍爱生命”教育动员,使全体师生人人参与到教育活动中来,人人为预防小学生溺水事件的发生献计献策。

  2、各班黑板报都刊出一期以“严守纪律,预防溺水,珍爱生命”为主题的班刊,向学生宣传防止溺水的基本常识。做到主题突出,内容丰富,教育性强。让学生充分体会到安全的重要性。

  3、各班级利用周二班会,开展以“防溺水!!!”为主题的班会安全教育活动。让学生讲述我们日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域,发动学生自己来分析应如何避免溺水现象的发生。班主任们以典型的案例警示和教育了学生,向学生描述溺水致死原因、溺水症状,使每一个学生在安全意识和自护自救能力上都得到了提高。

  4、发放《学校防溺水工作告家长书》和《中小学生防溺水安全保证书》,学校与家长签订防溺水安全目标责任书,告知学生家长在防止孩子溺水问题上应负的监护责任,请家长共同做好学生的安全管理工作。

  5、做好节假日的安全教育。告诫学生双休日、即将到来的“五一”“端午”长假和暑假更应该防溺水。

  6、学校每周向学生家长发放《学校——家长联系卡》,由家长监护学生在家的安全状况,并由家长签字交到学校,家校结合共同监护学生的'安全。

  四、建立严格的巡塘、巡河值班制度。

  学校除每天中午、下午放学前对学生进行安全提醒外,特别做好双休日、节假日的巡河、巡塘工作。安排专人进行巡逻,并认真做巡逻记录,巡逻记录显示时间、巡河地段、巡查人、巡查经过等情况,并做好巡查记录的存档工作。

  总之,防溺水安全工作,是一项长期、复杂的工作,我们将不断改革创新工作思路,逐步建立适合校情的长效机制,以逐步巩固和提高成果,真正做到警钟长鸣,常抓不懈。我们正在采取进一步措施,加强教育,增强师生安全意识,当然,安全工作是一项长期性的工作,仅仅靠以上的几个安全教育活动是远远不够的,我们必须时时树立"安全第一"的意识,安全教育的工作要从小抓起,坚持不懈、长此以往地抓下去,切实将这项工作抓紧抓好。

工作方案 篇6

  根据区教育局下发的“关于在中小学开展国学教育”的工作要求,根据我校实际情况,将国学教育作为学校德育教育的重要组成部分,特制订本方案。

  一、实施国学教育的意义

  国学所代表的传统文化是中华民族的“根”和“魂”,是中华民族的标志,也是中华民族的骄傲。它不仅不会妨碍中国现代化建设,而且还会为之提供丰厚的思想资源,成为现代化赖以生长的土壤。具体讲,国学对于我们今天现代化的意义,主要表现在以下三个方面。一、国学有助于恢复文化自信,唤起文化自觉,增强民族凝聚力和爱国主义精神。二、国学能够推进我国文化的竞争力,为现代化建设提供精神力量。三、国学可以提升人们的道德水准,加快和谐社会的建设进程。

  在学校里开展国学教育,以社会主义核心价值体系建设为根本,即弘扬了中华民族的优秀的传统文化,继承了伟大的民族精神、提高国人的文化品味、培养高尚的道德情操,也让中小学生在传统文化的滋养中建立道德行为规范,提高文明素质,形成正确的价值观、人生观,用国学经典传统文化之光,照耀指引孩子们健康成长,并让他们受益终生。

  二、工作目标

  1、通过全面开展国学教育,传承优秀文化,弘扬民族精神,塑造学生良好的思想品德、健全学生的人格修养,使中华民族的凝聚力不断增强,传统美德代代传承。让学生了解中华文明,充满自信、充满朝气的面向世界,面向未来。

  2、形成人人爱国学,人人学国学的良好氛围,使我国优秀传统文化走进校园、走进课堂、走进学生的生活,帮助学生建立正确的价值观,养成良好的生活习惯和敦厚善良的心性。

  3、通过全面开展国学教育,普及国学知识,建立教育模式,探索育人新径。

  三、工作措施

  (一)、加强领导,完善组织。成立国学领导小组:

  组 长:邱x

  副组长:杨x 王x

  成 员:马x 胡x 赵x 郑x 全体语文教师。

  (二)认真学习,宣传发动,营造氛围。

  结合学校实际,将国学教育与学校的办学理念、育人思想有机结合,成立国学教育领导机构,要充分利用黑版报、广播等宣传工具,大力宣传学习国学历史意义和现实意义,让每一位教师都行动,让每一位学生都参与,积极营造“诵读经典,积淀文化底蕴的书香校园,构建和谐校园”的良好氛围。

  (三)组织培训,走进课堂

  参加区教育局组织的“国学教育”培训。聘请专家讲座,发挥语文教师的优势,

  每学期安排16节国学课,每周利用一节晨读时间,组织学生进行10分钟的经典诵读,逐步形成日常化,规范化的教学体系。德育处组织检查。

  (四)加强课题建设,开展教学研究。

  各校结合学校教学实际,成立课题研究小组并组织国学骨干教师研究讨论,确定既符合学校实际,又具有特色的课题进行专项研究,将确定的课题向市教科所申请立项。抓好师资队伍建设,教师要互相听课、评课,营造国学诵读氛围。

  (五)整合课程资源,开发校本教材。

  按照《苏家屯区中小学开展国学教育实施方案》的工作要求,结合我校实际,从《中庸》《大学》《老子》《庄子》《史记》《吕氏春秋》《墨子》《孟子》《诗经》《礼记》等历史著作中选取了一些经典的片段,编写了《国学校本教材》,形成各自的教学内容体系。

  (六)成立活动小组,丰富课余生活

  成立国学兴趣活动小组,拓展第二课堂推进国学教育活动,培养学生的兴趣爱好,调动学生学习国学的积极性。

  (七)适时评价,科学指导。

  建立国学教育评价制度,采用形成性评价和跟踪性评价的方式。依据“经典诵读教育”的特性,采劝阶段评价”、“学期评价”、“期末评价”,针对实践情况进行合理有效的评价。同时,每学期对国学教育活动进行总结,推广优秀成果。

工作方案 篇7

  一、工作目标

  积极推行依法用海、有偿用海的养殖用海管理体制和机制;全面规范持证养殖秩序,不断提高养殖用海管理能力,切实把养殖用海纳入依法管理的轨道。根据《规范渔业用海指导意见的通知》(海渔管的文件精神,凡用海项目用海范围涉及到浅海滩涂使用权的,在按《人民政府关于做好浅海滩涂使用权证处理工作的通知》规定进行依法妥善处理前,不得办理任何新的用海许可;为了海洋经济的发展和用海项目的申批,沿海各乡镇人民政府按要求完成浅海滩涂使用权证政策处理工作,实现海洋经济和养殖业快速健康发展

  二、牵头单位和责任单位

  牵头单位:县海洋与渔业局

  主要职责:监督检查、核发证书

  责任单位:沿海各乡镇人民政府

  主要职责:负责本辖区内养殖用海的受理登记、界址协调、申报等。

  三、实施步骤

  县浅海滩涂使用权证处理工作时间为一年,具体分三阶段:

  (一)宣传启动阶段

  制定工作方案,采取多种形式进行广泛宣传,使人民群众充分认识养殖海域确权发证工作的重要意义。各乡镇要动员广大养殖用海单位或个人积极参与此项活动,认真开展调查摸底,拟订工作计划。

  (二)组织实施阶段

  1.建立养殖用海管理日常工作机构。县政府建立县浅海滩涂使用权证处理工作领导小组,分管县长为组长,县府办、政法委、法制办、县海洋与渔业局等相关部门与涉海乡镇人民政府领导为成员单位,负责浅海滩涂边界处理工作的协调、组织和实施。领导小组下设办公室,设在县海洋与渔业局,具体负责日常的处理工作;各有关乡镇设立浅海滩涂使用权证处理工作站(点),负责人由乡镇分管领导兼任,工作人员配置人员2-3名(具体视养殖面积多少而定),负责本乡镇浅海滩涂使用权证处理工作的受理、初审和协调。

  2.具体工作步骤。(1)各养殖户以书面形式提出申请,附八四年县浅海滩涂使用权证及法人代表身份证复印件到各乡镇工作站(点)申请登记,并填写申请表,乡镇政府初步审核签署意见。(2)县海洋与渔业局在领导小组统一领导下,根据各乡镇工作站(点)申请登记情况进行审核,统一安排实地测量制图。各乡镇完成浅海滩涂使用权证处理工作的受理、初审工作;并向社会公示,做到公开、公平、公正,增强工作透明度,确保审批工作规范、有序进行,接受社会监督。(4)集中对养殖用海进行审核,填表呈报审批,经县人民政府批准后,并向用海者颁发海域使用权证书,依法缴纳海域使用金。

  3.浅海滩涂使用权证处理工作的相关事项。(1)海洋功能区划是养殖,且至今用于养殖生产的不存在权属纠纷的,将原浅海滩涂使用权证换发新的养殖用途海域使用权证;海洋功能区划是其他用海但近期又不开发的,可以暂时发给临时养殖用海使用权证。(2)在同一养殖海域出现两个以上申请用海单位或个人的,应通过招标、拍卖确定海域使用人,招标、拍卖方案由海洋部门会同财政部门制订,报县人民政府批准后组织实施。(3)根据《人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通知》和省围垦规划及《海塘管理条例》等规定,明确要求在规划近期围垦的造地区内,不再发放养殖用途的海域使用权证,在标准海塘保护区范围内,进行养殖用途海域使用许可,应征得主管部门同意。(4)八四年浅海滩涂使用权证发证至今已有二十多年,由于滩涂长期淤积与开发,目前滩涂现状发生较大变化,加上八四年发证面积凭估算而定,所以造成证书面积与实际面积不符;在滩涂面积允许,且不存在纠纷的情况下,按现状或八四年浅海滩涂使用权证面积确定;而滩涂面积达不到证书面积要求的则按现状面积确定。(5)原乡镇、村民委员会取得海域使用权的,由于界址不清存在纠纷,由当地政府组织协调;经协调双方无法达成一致的,则由县人民政府裁定或依法收回。(6)原乡镇政府取得海域使用权的,必须建立经济实体组织,才能换发浅海滩涂使用权证,做到主体合法,程序合法。(7)养殖用海海域使用金必须按照《海域使用金征收管理办法》的要求征收。养殖用海海域使用金减免必须按照《海域使用金减免管理办法》要求执行。(8)根据县浅海滩涂使用实际情况和规划要求,本次浅海滩涂使用权最高期限不超过五年。(9)凡没有申请、受理登记的养殖用海,视作自动放弃申请权利。不符合海洋功能区划的,原浅海滩涂使用权证由县人民政府公告废止,收回海域使用权。(10)在实施过程中的面积测量工作由领导小组人员、乡镇领导、涉界双方参与,依照八四年县浅海滩涂使用权证为基础结合实际养殖现状给予定界;所需测量经费由持证者(养殖户)承担。

  (三)总结验收阶段

  对全县各乡镇的养殖海域确权发证工作进行总结,找出差距,及时提高;建立养殖用海档案库;全面推广交流和巩固养殖海域的确权发证工作成果。

  四、工作要求

  (一)加强重视,齐抓共管。浅海滩涂使用权证处理工作是创建国家海域使用管理示范活动的良好举措,是进一步提高海域使用管理水平的重要契机。为保证创建活动的顺利进行,各成员单位和相关乡、镇要高度重视此项工作,确保完成工作任务。

  (二)严格执法,规范管理。在加强对养殖用海管理工作的同时,要充分发挥海监执法和渔业部门的作用,形成行政管理与执法监督的联防效应,严肃查处养殖用海活动中违法行为,整顿和规范养殖用海秩序。同时在执法过程中要做到公平、公正、合法、合理。

  (三)及时沟通,相互协作。为更好地开展工作,各相关责任单位要统一思想,大力协作,及时沟通。

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