关于工作方案范文汇总七篇
为了确保事情或工作有效开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。方案应该怎么制定呢？下面是小编精心整理的工作方案7篇，欢迎大家分享。
工作方案 篇1
【活动主题】
提高班主任工作艺术之—如何开展好班队主题活动
【指导思想】
为了贯彻落实中央8号文件及全国少工委会议精神，立足为少年儿童健康成长服务，以开放的理念和创新的意识开展好班队工作，结合我校班主任队伍的现状，学校决定在本学期召开“第二届班主任工作论坛”。本届会议确定的主题是“如何开展好班队主题活动”。围绕此主题，我们将开展一系列研讨交流活动。通过此次活动，达到提高班主任工作艺术，掌握开展班队主题活动的方式和策略的目的，提高班队主题活动效果，充分发挥主题队会活动对学生的教育作用，促进学生的健康成长。
【活动内容】
一、准备阶段：
1．组织全校班主任进行理论学习（上网查资料、阅读书籍）
参考网站：xxxxx
2．分校区组织班主任老师观看主题队会的录像（3月16日下午2：30）（罗建军负责）
3．通过学习，每位班主任老师提交一份班队主题活动的设计方案（3月23日前上交各校区政教处）
4、3月26日下午，各班主任根据自己设计的班队主题活动方案，利用班会课时间，在本班开展一次班队主题活动。（学校领导，政教主任及大队辅导员随机到班上检查观看）。
5、根据上交的活动设计方案和实施效果，学校将评选出优秀主题班队活动设计方案。
7、评选小组成员：邬丽萍、陈帝和、师琦、杨玉芳、黎新风、罗建军、杨土胡、赵家英、梅劲、穆洋、王蓉、杨柳
二、3月30日下午论坛会议集中活动
（一）、具体安排：
1、时间：3月30日下午2：30—5：30
2、地 点：荔园外国语小学四楼阶梯教室
3、参加人员：全体行政和全体班主任
4、主 持 人： 陈帝和
（二）、活动程序
1．主持人简单介绍本次活动的基本情况；（阶梯教室）
2．全体到会人员观摩班队主题展示活动；（具体见班队主题活动观摩课安排表）
3．与会者合影留念；（一楼大厅）
4．班主任老师对所观摩的主题展示活动进行互动交流。（阶梯教室）
5．专家点评；（阶梯教室）
6．由班主任代表张敏老师介绍班级管理经验；（阶梯教室）
7、罗建军主任宣读优秀主题班队活动设计方案获得者名单；（阶梯教室）
8．领导给获奖老师颁奖；（阶梯教室）
9．邬丽萍校长讲话；（阶梯教室）
10．活动结束
备注：
1、本次活动结束后，每位班主任老师交一份心得体会（4月2日前交）；
2、上交资料一式两份（电子文档和打印文档），要求标题字用三号加粗宋体，名字写标题下居中，正文用小四宋体，行距固定值22；
3、学校政教处于4月5日前把本次活动所有资料收集，整理完毕并归档。
荔园小学政教处
20xx-3-5
工作方案 篇2
按照各级防汛抗旱部门的要求，镇党委、政府高度重视，把防汛抗旱工作摆在突出位置、摆在首位、狠抓落实，确保实现防汛抗旱工作常态化。
一、健全机构，责任到人
一是成立了以镇长为组长，其他分管领导为副组长，包村干部、各村（社区）支部书记、村主任为成员的防汛安领导小组，同时将镇卫生院、电管站、学校等部门负责人纳入工作组，整合壮大抢险力量。二是实行防汛抗旱工作分片包干责任制，按照领导分片、镇干部包村、村社干部包点的原则，层层落实责任，确保防汛抗旱工作责任横向到边、纵向到底。三是安全工作例会都将防汛抗旱作为重要内容，对全镇作了全面安排部署，要求各村（社区）按照镇党委、政府要求，认真安排、提前部署、抓好落实，切实做好辖区内防汛安全工作。
二、工作重点
结合实际情况，对预案进行了修改完善，制定了《镇20xx年防洪防汛抗旱抢险救灾应急预案》，为突出重点，进一步完善我镇汛期防御指挥体系，在各重点堤防、水库、河心坝等重点场所均有责任人及相关防御措施，各村（社区）、企业、单位均落实了具体工作责任人和防汛安全监测人员。
三、精心组织、排查
组织对全镇青衣江流域、镇域小支渠、3个小型水库、6个水力发电站、山坪塘，5个地质灾害点等进行了周密再查看，对可能威胁的村庄、农户重大隐患点进行详细勘查，并切实制定落实好监测防治措施；在防汛重点地段制作警示牌；要求监测员对防汛区域开展经常性巡回检查，防患于未然，保障村民的生命财产安全。
四、防汛物资落实
按照文件要求，我镇成立了镇、村（社区）、村民小组、农户四级防御工作体系，重点加强了防汛抗旱应急物资储备，准备了充足的防汛抢险物资，建立了专门的物资储备库房，储备应急救援和生活必需品等物资，以保证防汛抗旱应急救援之需。
工作方案 篇3
XX年X月X日至XX年X月X日，市委农村基层党建巡回检查二组对我镇农村基层党建工作进行了专项检查和调研，并就我镇农村基层党建工作存在的问题提出了几点意见和建议。针对巡回检查组检查及调研中发现的问题，镇党委高度重视，及时召开农村基层党建专题工作会议，研究分析各村党建工作存在的问题，并把责任落实到个人，制定如下整改方案。
一、整改目标
全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共XX省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见》和《中共XX市委关于切实加强农村基层党组织建设的意见》，按照中央关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的要求，进一步加强党组织领导班子和党员队伍建设，积极发展村级集体经济，推进村级党组织规范化建设，全面提高基层党组织建设整体水平。
二、整改内容和措施
一、关于多数农村党员年龄老化且文化偏低导致致富、带富能力不强问题。
（一）“四措施”发展新党员，逐年改善农村党员年龄老化现
象。
全镇共有农村党员452名，平均年龄56.6岁，平均年龄最小的深造村农村党员也有54岁，而平均年龄最大的蓝山村农村党员的平均年龄竟达63岁。针对农村党员年龄老化这一现象，我镇党委采取了四项积极的应对措施：一是制定好发展计划。镇党委每年都要对党员队伍年龄老化的村进行调查研究，确定出党员队伍平均年龄下降的大体年限，按比例制定好今年和今后三年的发展党员计划，其中20xx年发展新党员10名，35岁以下党员6名；二是拓宽发展范围。积极从农村致富能手、退伍军人，初、高中毕业生、外出务工经商人员等多层面多渠道确定培养对象，壮大入党积极分子队伍；三是走出发展误区。不死抠年龄和文化程度，不搞“一刀切”。既要保证数量，又要保证优秀，确保把农村中的优秀分子纳入教育培养范围，条件成熟后及时接收入党；四是明确工作责任。实行严格的工作责任制，把发展计划落实到村党支部，由镇党委成员分工负责，从确定入党积极分子，到培养教育，一包到底。今年，我镇党委计划在“七˙一”期间发展一批年青农村党员，约占总数的50%左右。（主要责任领导：XXX；具体责任人：XXX、各村党支部书记；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
（二）深入开展学习活动，逐步提高农村党员队伍整体素质。 全镇452名农村党员文化程度大专以上的仅有28人，占6.2%，高中（中专）程度的172人，占38.1%，初中及以下程度的252人，占55.7%，这充分说明了我镇农村党员整体知识水平偏低。
为了缓解这一危机，镇党委为各村党支部制定了学习套餐：每周一例会学习党章、国家政策、法律法规等基础知识；每周三利用农村党员远程教育系统学科普知识、科学种养殖方法，文明生态村建设、学习先进典型及先进村党支部经验作法等实用知识。为确保学习效果，每周各村蹲点干部都下到各驻点村进行监督和指导。目前，全镇9个村党支部都严格执行这套学习计划，参加过学习的党员都尝到了知识的甜头，并深有感触地说：学习不仅让我们长见了知识，拓宽了眼界，还使我们信息来源更加广阔，为我们的生产生活带来了更多的便利。（主要责任领导：XXX；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年7月）
(三)以“技术培训”增强致富技能，促进党员致富带富能力。 XX镇56岁以上、初中程度以下的农村党员占大多数，由于文化水平低，年龄老化导致致富、带富能力弱。为走出这一困境，我镇加大实施“双培双推”工程力度，充分利用农业技术服务中心和发挥科技110平台的作用，组织和发动广大农村党员参加我市“科技活动月”举办的胡椒、橡胶、槟榔、瓜菜种植、牲畜养殖等各类技术培训班。目前，我镇共举办培训8场，参加培训的党员群众达157人次。通过参加培训和实用技能指导，我镇党员群众致富技能得到了进一步增强。例如：今年镇党委组织部分农村党员到我镇农业服务中心技术员创建的“青椒种植示范基地”学习和了解科学的种植技术，通过学习许多党员受益匪浅，并在村中宣传和发动群众积极种植青椒。由于技术指导到位，今年我
镇种植的青椒硕果累累，为椒农和镇经济收入带来一笔可观的数目。（主要责任领导：XXX、XXX；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年10月）
二、关于个别村办公阵地简陋功能不齐全问题。
全镇9个村委会中，村级办公阵地较好的是中洞村、蒙养村、滨滩村、南正村、蓝山村、博文、深造等，这七个村的村级办公阵地都是两层楼以上，设有村干部办公室、会议室、图书室、党员活动室，基本功能齐全。但XX村委会办公场所面积较小，办公、会议、党员活动等合用一室，另外周边有橡胶加工厂和槟榔加工厂污染，办公设施简陋，功能不齐全，办公环境不理想。还有南面村委会办公场所虽有两层，可总建筑面积不足90平方米，难以满足各项活动的开展。镇党委计划分两年对这两个村进行改造：20xx年改造XX村、20xx年改造南面村，同时不断完善其他7个村的内部办公设施，搞好室内外的绿化、硬化、美化、亮化、净化，切实发挥活动阵地的功能和作用。（主要责任领导：XXX；具体责任人：各村党支部书记；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
三、关于村级集体经济实力薄弱制约发展问题。
XX镇9个村委会中，中洞村发展集体经济较好，年收入近10万，蒙养村年收入近2万元，其他的7个村年收入在5000元以下。大多数的村级集体经济实力薄弱，经济发展思路局限，经费紧张，开展党员活动难一些党员组织观念淡化。另外村级集体经济收入少，也造成一些任期规划和年度工作计划目标没有完全实现。针
对这一问题，各村采取了积极的应对举措：一是各村充分发挥自己的集体农场的作用，盘活农场经营方式，以承包经营的方式增加本村集体经济收入。二是创新村经济发展项目，改变传统发展模式。例如：蒙养村充分利用村集体闲臵土地引进新技术培育培植槟榔苗、橡胶苗，通过售卖种苗增加本村集体收入。三是完善中心村基础设施建设，吸引更多百姓聚集到中心村进行生产经营，从而达到繁荣中心村经济、增加村集体收入的目的。例如：XX、XX村正在不断加强中心村建设，中心村容貌有了许多改观，每天人流量比前几年多了好几倍。（主要责任领导：XXX；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
四、关于部分村“四议两公开”工作法没有形成制度化规范化问题。
由于村级集体经济收入少，工作经费紧张，经常以一次党员、村小组长、村民代表集中性的会议取代了“4＋2”工作法，没有严格遵循“四议两公开”的民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序没有形成制度化规范化。针对这一情况，镇党委认真研究了一套整改措施：第一，加强制度意识教育。以强化责任心为重点，把“四议两公开”制度教育纳入党员思想教育的范畴，强化党员的制度意识，让全体党员充分认识到四议两公开制度的好处和重要性，自觉、自愿执行该项制度。第二，加强工作指导。镇党委组织人员下到各村指导。
工作方案 篇4
工作计划的重要性
一个人有无作为，看你会不会订计划;一个部门有无优良业绩，看你部门负责人会不会订计划;一个企业有无高效率，看你企业掌门人会不会订计划。计划订得好，效率有保障;计划订得差，效率必低下。没有人生规划而能成就大事的人，我没有听说过;没有严密计划而有高效率的企业，我也同样没有听说过。计划工作如此重要，而对此不重视的个人或企业却比比皆是。
今年上半年，有家企业提前三天约我讲课，我的日程早已排定，根本无法抽身，只好婉拒。原本以为事情过去了，哪知一周后，该企业培训经理又给我打电话，说讲课定在下月10号，请我务必留出时间。承蒙企业如此看得起我，我只好答应下来，并告知我的助理预留时间。后来有别的企业预约下月10号的课，我的助理都推掉了。事情偏偏就这么巧，又到了离讲课还有三天时间的日子，企业培训经理又给我打电话了：说10号有上级下来视察，讲课时间还得再往后移。本来另外有个企业也约我在同一天讲课，我们好不容易跟人家讲好，调整到了下一个月。结果，一家企业有变，三家单位受影响。这就是计划不周带来的后果。 其实，与这家企业类似的情形我本人也碰到过几次了，早就定好的培训计划，往往事到临头，因领导视察、客户参观、外宾来访就给取消或推迟了。甚至在课堂上，听课人员被中途叫走去迎接上级检查的事也有发生。
很多企业计划被打乱或被迫取消的情形可以说经常发生。因此，国人有句调侃的话对此作了精辟的概括：“计划赶不上变化”。
坦率地讲，我个人特别讨厌擅自改变计划的行为。事情发生了变化，仍然墨守成规，我当然反对。如果是一个会议决定或者说是一个集体决策，某一个人因并不重要的原因或个人喜好就擅自改变了大家的决定，也不同其他相关人员沟通，就让人不能理解和接受了。对我
们咨询项目而言，按计划进行特别重要，任何单方面的改变都会给项目的如期完成带来不利影响或不良后果。
咨询方案落地都有一个试运行阶段，在试行期间，不经时间检验，不经效果评估，仅凭个人理解或一己之见，就擅自改变方案的行为，更是令人不可理喻。
没有计划观念，不订计划、不按计划执行，都是管理的大忌。企业组织的效率高低，首先就在于计划是否严密。没有计划，就不能把握市场行情，没有计划，就不能组织有效生产，没有计划，就不能按期交货。计划工作如此重要，而不少企业专司计划的职位都不设立一切跟着感觉走。这样的企业如何未雨绸缪、决胜市场，我真不敢想象。
各级主管的第一职责应该就是订计划。有了计划，工作才能有条不紊展开，有了计划，员工才能找到方向，有了计划，业绩好坏才有检验的尺度。
计划是个纲，纲举目张。企业管理人员应该把订计划当作一门重要功课来学，并且学以致用，企业提高效率才有保障。
工作方案 篇5
为切实加强对我院安全生产工作的领导，认真贯彻落实安全生产责任制，提高我院安全生产管理水平，经研究，制定**县中医院安全生产工作方案，具体如下：
一、成立安全生产工作领导小组
下设安全生产员一名，由乐慧珍同志担任。
二、领导小组的主要职责
1、定期分析医院安全生产形势，制定安全生产规章、制度；
2、传达上级部门有关安全生产工作文件、会议精神，贯彻落实上级安全生产重大决议；
3、组织召开安全生产会议；
4、组织开展应急预案演练活动，并在发生安全生产事故时，指挥开展应急、救援、善后等工作；
5、组织开展全系统安全生产大检查活动；
6、对医院履行安全生产职责情况进行监督检查。
三、明确院领导班子“一岗双责”
1、院长李兴辉：对全院安全生产负总责。
2、副院长刘谦：分管安全生产，负责具体工作。
分管放射影像、财务、总务后勤、安全生产、96120，同时对这些业务的安全生产负责。
挂点直报窗口、放射科、总务科、财务科、急诊科、门诊部、门诊注射室，同时对这些挂点科室的安全生产负责。
3、副院长陈小平：分管司法鉴定、残疾鉴定、护理院感，同时对这些业务的.安全生产负责。
挂点住院部外科、护理部、供应室，同时对这些挂点科室的安全生产负责。
4、副院长周和平：分管医政医教、医疗纠纷处置、药械、疾控、妇保、卫生应急、民生工程、卫生支农，同时对这些业务的安全生产负责。
挂点医务科、预防保健科、药械科、住院部内科、住院部妇产科，同时对这些挂点科室的安全生产负责。
5、副书记肖桂兰：分管党务、组织、人事、职称、工资、妇联、共青团、老干部、新农村建设及包村帮扶、武装、计划生育、招商引资，同时对这些业务的安全生产负责。
挂点院办，同时对挂点科室的安全生产负责。
6、工会主席黄雪莉：分管工会、宣传、精神文明建设、文化建设、健康教育，同时对这些业务的安全生产负责
挂点工会，同时对挂点科室的安全生产负责。
7、院长助理陈超：分管医技、检验、院行政、目标考评、公立医院综合改革、纪检监察、卫生行风（含医德医风、投诉、工作纪律及考勤）、信息、医院管理系统、信访维稳、综治、保卫。协管医疗纠纷处置，同时对这些业务的安全生产负责。
挂点医技科、检验科、麻醉科手术室、信息科、保卫科，同时对这些挂点科室的安全生产负责。
四、科主任、护士长为本科室直接负责人
1、科主任、护士长除负责本科室的业务管理工作外，同时也为本科室安全生产第一责任人。
2、应定期对本科室的安全生产进行排查，发现安全隐患及时排除并向院安全生产领导小组报告。
工作方案 篇6
性事件的发生，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，结合我街实际，制定今冬明春流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案如下：
指导思想
以科学发展为指导，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“自愿救助、无偿救助”的原则，以保障流浪乞讨人员基本合法权益为目标，加强城市生活无着的流浪乞讨人员的救助和管理，切实保护特殊困难群体人员的合法权益，确保今冬明春救助管理工作各项措施落到实处。
实施办法
（一）统一部署，主动救助。流浪乞讨人员是特殊的社会弱势群体，需要全社会的共同关心和帮助。各村（社区）、街道各有关部门要本着对人民群众高度负责的精神，把落实民生放在突出位置，将救助管理工作摆在重要议事日程，切实增强责任感和紧迫感，做到早筹划、早部署、早行动，想方设法帮助他们克服困难，解决问题。要进一步强化组织领导，指定一名领导和工作人员负责此项工作，精心组织，迅速在本辖区开展全面而彻底的排查。入冬时节注意天气变化和灾害预警，发现街头生活无着的流浪乞讨人员立即实施救助，使其有吃、穿、住有保障，安全过冬。
（二）加强巡查，专项救助。各村（社区）、街道各有关部门要认真履行职责、强化服务意识，针对灾害性气候，迅速组织开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，以车站、繁华地段、桥梁涵洞、街边巷角等生活无着落人员集中活动和露宿区域为重点，加大巡查和救助力度，更要注重做好夜间巡查救助。要积极劝说，引导街头生活无着落人员接受救助，对未成年人、残疾人、老人要及时安排护送，对精神病人、危重病人要遵循“先救治后甄别救助”的原则，采取积极有效措施应对。要建立绿色救助通道，对寻亲不遇、务工不着、离家出走等原因遇到困难的人员，按实际需求进行分类救助。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要的御寒物品和适量的食品，对其基本信息进行登记，同时要向区相关部门报备，努力做到发现一个，救助一个，杜绝流浪乞讨人员挨饿受冻情况发生。
（三）明确职责，强化救助。各村（社区）、街道各有关部门要加强宣传救助政策宣传，在社会上形成关心和关爱弱势群体的浓厚氛围。街道社会事务办负责救助管理日常工作，不断完善流浪乞讨人员救助管理工作机制，不断规范完善救助管理工作制度，努力提升流浪乞讨人员救助管理工作水平。积极开展主动救助劝导工作，做好街头生活无着人员的劝导和救助。指导各村（社区）做好此项工作；街道财政所要将救助管理工作所需经费列入年度财政预算，确保经费足额及时到位；罗星派出所负责依法严厉打击针对流浪乞讨人员的各种违法犯罪行为，在执行公务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理站求助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助管理站。积极协助街道社会事务办维护救助管理站治安秩序，做好流浪乞讨人员户籍查询、信息采集等工作。街道市容办工作人员执行职务时发现流浪乞讨人员应当告知，并协助罗星派出所或街道社会事务办将其护送到救助管理站接受救助。罗星学区要加强“防流控辍”和扶困助学工作，建立“控辍保学”机制，为适龄儿童少年接受义务教育提供保障。要配合街道社会事务办做好流浪未成年人心理矫治、教育帮助工作。街道司法所要负责加强流浪乞讨人员救助管理工作的有关法律法规的宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助，维护其合法权益。街道文化服务中心、综治办、妇联、团工委、残联等其它相关部门要结合自身职责，主动做好与救助管理有关的工作。
（四）健全制度，规范救助。各村（社区）、街道各有关部门要不断创新救助方式，提高服务水平，完善内部管理，加强规范化建设。街社会事务办要落实好工作值班制、领导带班制，首接负责制、岗位责任制等制度，实行24小时服务接待，对求助人员及来电等方面，要热情对待，及时办理，积极开展救助工作，切实维护好街头生活无着落人员基本权益。各村（社区）要组织人员加强日常和夜间巡查和护送救助，确保责任落到实处。对因思想麻痹、工作疏忽、责任落实不到位而造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。
工作要求
（一）提高认识。流浪乞讨人员救助管理工作是社会救助工作的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，街道高度重视流浪乞讨人员的救助管理工作，出台了一系列政策和措施，为救助管理流浪乞讨人员做了大量富有成效的工作。但是，随着经济社会的快速发展，特别是随着我街外来人员的大量增多，给流浪乞讨人员救助管理工作带来新的压力和挑战。为此，各村（社区）、街道各有关部门一定要进一步统一思想、提高认识，充分认识做好流浪乞讨人员救助管理工作的重要意义，有效维护社会和谐、稳定。
（二）加强领导。流浪乞讨人员救助管理工作涉及面广，政策性强，为做好流浪乞讨人员救助管理工作，必须建立统一领导，街道社会事务办牵头，综治办、学区、派出所、财政所、司法所、市容办和团工委、妇联、残联等部门、各村（社区）协作配合，全社会共同参与的救助管理工作机制，统筹协调本街流浪乞讨人员救助管理相关工作。
（三）密切协作。做好流浪乞讨人员救助管理工作是各村（社区）、街道各相关部门的一项重要职责，各村（社区）、街道各有关部门要各司其职、密切配合，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。要按照属地管理的原则，积极做好本辖区流浪乞讨人员的救助管理工作，充分发挥基层组织的作用，组织动员群众积极提供线索，劝告、引导流浪乞讨人员向公安机关、救助管理站求助。同时，要引导社会各界积极参与，组织群防群助网络，要加强对家庭履行监护责任的指导和监督，建立健全随访工作制度，对父母或其他监护人侵害未成年人权益的行为予以劝说、制止，防止外出流浪或乞讨。工作中，遇到困难和问题要及时向街道社会事务办报告。
工作方案 篇7
一、充分认识加快产业集群发展的重要意义
产业集群是相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体，现代工业经济发展的重要形态和区域经济发展的强力“助推器”近年来，市已在机械制造、农产品加工等领域发展形成了产业集群的雏形，呈现出龙头企业快速发展、集聚效应开始显现的特征，石化装备制造产业已连续5年纳入全省重点扶持产业集群范畴水产品加工园区被政府确定为全省二十个农产品加工示范园区之一但与省内外先进地区相比，市产业集群发展水平还较低，主要是规模小，企业个数和知名品牌少，产业链短、市域内配套率低。加快产业集群发展，有利于发挥全市工业优势，实现资源配置优化和生产要素有效集中，促进企业集聚、行业整合、产业集中，推动工业结构调整和优化升级。各地各有关部门要充分认识到发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群发展。
二、加快产业集群发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，突出企业主体和市场导向，围绕我市主导产业，优化资源配置，延伸产业链条，培植骨干企业，加速生产要素集聚和产业升级，引导产业聚集，不断提升全市工业发展水平和竞争能力。
（二）主要目标。
期间，按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”要求，进一步加快产业结构调整，推进资源整合，推动产业集群发展。整合优势人力和技术资源，发展壮大石化装备制造、农产品加工、汽车零部件、纺织服装和医药化工五大产业集群，力争机械制造、农产品加工两大产业纳入全省重点扶持的产业集群范畴。末，力争我市机械制造业和农产品加工行业总产值均达到100亿元，成为全国石化设备重要制造基地和主要研发基地，全国农产品加工大市。
三、工作重点
（一）科学制定产业集群发展规划。
坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，以政府为主导，龙头骨干企业为主体，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，与产业调整振兴规划相结合，对产业集群发展进行科学规划。充分发挥行业龙头骨干企业、行业高层次专业人员的作用，把产业集群规划编制的过程作为政府、企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程，为产业集群发展提供科学依据和行动指南。
（二）加强产业聚集区的建设。
经济开发区、临港工业园是产业集群发展的重要载体，要采取产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式，搞好产业园区的规划发展。充分利用工业园区的资源，进行整合、优化、提升。不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚升级。加强产业园区的基础设施建设，科学确定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。
（三）培育壮大龙头企业。
积极培育产业集聚中关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的龙头作用。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，不断提高市场占有率和竞争力，有力促进生产要素向优势骨干企业集中。期间，重点支持产值过亿元的10家骨干企业。
（四）突出抓好产业链条延伸。
以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸的方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其它生产性服务业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平。大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，为产业集群内的其它企业提供社会化服务。抓住国内外产业梯度转移的机遇，积极开展产业链招商，以高效优质的服务吸引龙头企业或配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展。
（五）加快企业自主创新。
加快以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。根据产业集群发展需求，引导集群内的企业加强与高等院校、科研机构的合作，着力突破一批共性关键性技术，促进其推广应用。支持有条件、有潜力的集群内企业在关键技术上、关键工艺上进行技术创新合作。支持企业以发明专利等自主知识产权为基础，主动参与制订行业标准、国家标准和国标标准，积极占据技术领域的制高点。督促企业严格执行强制性标准，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准进行生产。
（六）推进企业品牌和区域品牌建设。
大力实施质量兴市和品牌带动战略，提升产业集群内企业的质量和品牌意识。加强企业计量、质量、标准等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。引导和支持产业集群内企业创立品牌，逐步实现从无牌、贴牌到有牌、名牌的转变，支持企业积极争创省级以上名牌产品和驰（著）名商标。注重对区域品牌、集体品牌和地理标志保护产品的培育和建设工作，鼓励以企业团体、协会或其它集体组织的名义注册集体商标。推动生产要素向品牌企业和优势企业活动，转成集聚效应，培育区域产业文化。鼓励开展优质产品生产基地创建活动，年，力争培育创建1个省级优质生产基地，1个全国优质生产基地，打造3个左右全国知名区域品牌，全面提高产业集群的产品质量、品牌价值和区域竞争力。
（七）构建公共服务平台。
按照“政府推动、市场运作”原则，探索推进面向产业集群内部广大中小企业多联式、多层次的公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。对大企业主导型的产业集群，支持依托大企业建设公共服务平台；对以中小企业为主的产业集群，鼓励多种经营主体参与公共服务平台建设。建立部门分工协作机制，有关部门要按照各自职能，加强协作，共同推进公共服务平台建设，为产业集群发展创造良好条件。鼓励为产业集群发展服务的各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为产业集群内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等方面问题提供支持和服务。培育发展行业协会，积极吸收产业集群内龙头骨干企业和特色优势企业加入协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，及时反映行业情况、问题和企业诉求，为企业发展搞好服务。
四、政策措施
（一）加强组织领导。
各地各部门要高度重视产业集群发展，把发展产业集群作为贯彻科学发展观，促进经济又快又好发展的一项重要举措，列入重要议事日程。对重点产业集群要建立领导帮扶制度。市政府建立产业集群联系会议制度，由分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，定期召开会议，研究产业集群发展的重大问题，办公室设在市经信局。要加强调查研究，及时了解和把握产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对产业集群的宣传报道，总结经验强力作为，促进产业集群又好又快发展。
（二）加大财政支持力度。
市政府建立200万元中小企业发展专项资金，重点向产业集群倾斜，重点支持产业集群龙头企业、公共服务平台、共性关键技术攻关和产业链延伸。认真落实《中小企业促进法》国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等有关规定，逐步扩大中小企业发展专项资金的规模，加大对产业集群龙头企业发展的奖励力度，对当年固定资产投资较大、综合排名在前5名的重点企业给予奖励。
（三）加大金融支持力度。
积极推进银企政企合作，逐步建立政府搭桥、银企对接、合作多赢的机制，支持产业集群项目建设和企业生产经营。进一步推进融资担保体系建设，支持担保机构向产业集群企业提供担保。加快推进以动产抵押、股权质押、仓单质押、商标专用权质押和订单抵押等新型金融产品服务，认真做好产业集群龙头企业的上市工作，引导帮助中小企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道。对金融机构的考核上，把对重点产业集群的信贷投入作为重要考核内容。当年金融机构新增信贷额度中对产业集群企业的信贷增长要高于全市工业信贷的增长比率。
（四）加大项目支持力度。
积极向上申报项目，争取中央、政府及相关部门加大对我市工业发展的扶持力度。对所有申报项目实行会签制，重点支持对产业集群发展有一定带动作用的龙头骨干企业，促进其做大做强，快速发展。
（五）全力搞好土地供应。
开发区及乡镇工业园区要加快土地规划调整，建立土地储备机制，为产业集群预留足够的发展空间。对产业集群骨干企业发展及重大产业项目的用地需求，积极申报纳入全市重大建设项目调度。有条件的工业园区，可建设标准厂房，进行公开出让或出租，解决企业用地困难，缩短建设周期。
（六）加强企业家队伍建设。
积极营造有利于企业家发展的社会环境，切实提高他政治待遇和社会影响力。对照条件，推荐企业家参加人大代表、政协委员的选举，全力支持他参政议政、建言献策。积级组织企业家进行培训研修和参加国内经济学教授、知名专家举办的知识讲座。引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，为培育发展产业集群服务。
（七）优化发展环境。
对产业集群内的重点企业和重大项目建设过程中涉及的市级行政事业性收费全免，对年税收50万元以上的企业在银行融资办理“项权证”费用继续实行零收费。
（八）严格考核结帐兑现。
按照市委、市政府关于“工业兴市”奖励办法及相关奖励措施，将产业集群发展情况纳入“工业兴市”考评体系中的工业发展考评专项，作为乡镇园区及市直单位年终评优的重要依据。
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